6月29日，廣東省人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報全省檢察機關(guān)巡回檢察和減刑、假釋、暫予監外執行監督工作情況，并發(fā)布典型案例。
能動(dòng)履職
全面推進(jìn)巡回檢察工作
巡回檢察是新時(shí)代刑事執行檢察工作的重大發(fā)展，對提升檢察機關(guān)法律監督實(shí)效，維護刑事執行公平公正具有重要意義。2019年以來(lái)，廣東省檢察機關(guān)依法能動(dòng)履行檢察職責，深入推進(jìn)監獄、看守所巡回檢察，積極探索社區矯正巡回檢察。截至目前，已組織完成對全省監獄、看守所，以及63個(gè)社區矯正中心和435個(gè)司法所的巡回檢察，共發(fā)現監管執法問(wèn)題3955個(gè)，檢察履職問(wèn)題339個(gè)，發(fā)現社區矯正對象脫管漏管896人，監督收監執行21人，累計制發(fā)檢察建議979份、糾正違法通知書(shū)228份，移送一批職務(wù)犯罪和違規違紀線(xiàn)索。
在省檢察院帶頭實(shí)施和督促指導下，全省檢察機關(guān)主要從四個(gè)方面推進(jìn)巡回檢察工作：
一是加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)巡回檢察扎實(shí)有效開(kāi)展。省檢察院黨組高度重視，專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導小組，由檢察長(cháng)任組長(cháng)，成員包括刑事執行檢察、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴、司法警察、檢察技術(shù)等部門(mén)，對外加強與政法各部門(mén)的溝通協(xié)調，對內經(jīng)常性組織分析研判，有針對性研究制定推進(jìn)工作的措施意見(jiàn)。同時(shí)統一調配全省檢察力量，成立由檢察長(cháng)任組長(cháng)的巡回檢察組，對部分監管場(chǎng)所直接開(kāi)展巡回檢察，為全省檢察機關(guān)“打樣”。
二是突出問(wèn)題導向，深挖細查刑事執行違規違法問(wèn)題。緊緊圍繞“聚焦問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題”的工作思路，采取“看、聽(tīng)、閱、察、問(wèn)、談、訪(fǎng)”等方法，形成立體化、鏈條式檢察方式，深挖細查刑事執行違規違法問(wèn)題，做到針對性監督、精準化監督、深層次監督。
三是堅持跟蹤問(wèn)效，持續強化監督意見(jiàn)整改落實(shí)。對巡回檢察發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索，突出分類(lèi)施策、跟蹤問(wèn)效和溯源治理，采取臺賬式管理、階段性銷(xiāo)號、“回頭看”等做法，持續監督整改落實(shí)。針對最高檢跨省交叉巡回檢察指出的突出問(wèn)題，省檢察院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)強化派駐檢察室法律監督和自身監督工作的通知》，組織全省刑事執行檢察部門(mén)深入開(kāi)展對照檢查和自查自糾。
四是積極探索實(shí)踐，創(chuàng )新提升巡回檢察法律監督質(zhì)效。重點(diǎn)加強激勵和保障機制建設，努力打造一支法規精通、業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗豐富、能力全面的巡回檢察隊伍；探索數字賦能，創(chuàng )新監督模式，加強刑事執行檢察法律監督模型的構建研究，探索大數據在巡回檢察中的實(shí)踐應用，高效精準發(fā)現違規違法問(wèn)題。
高質(zhì)效辦好
“減假暫”監督案件
刑罰執行作為刑事訴訟的最后環(huán)節，能否做到公平公正，既涉及服刑人員的合法權益，也受到人民群眾的廣泛關(guān)注。廣東檢察機關(guān)嚴格落實(shí)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理要求，堅持事前、事中與事后監督相結合，書(shū)面審查與現場(chǎng)調查相結合，以數字檢察為依托，不斷完善監督體系，強化監督力度，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。
一是緊扣三個(gè)節點(diǎn)，實(shí)現“減假暫”案件的全面覆蓋。健全完善刑罰變更執行同步監督機制，緊緊把握考核、提請、裁定三個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，聯(lián)合制定《關(guān)于審理減刑、假釋案件實(shí)施細則》，細化服刑人員的悔罪表現、立功表現等考核細則和相應的監督規則。派駐檢察室提前介入，對刑罰執行機關(guān)提出的減刑、假釋意見(jiàn)同步進(jìn)行檢察監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。積極推行減刑、假釋案件開(kāi)庭審理方式改革，通過(guò)程序建議權、訊問(wèn)詢(xún)問(wèn)權和舉證質(zhì)證權等對庭審進(jìn)行監督，確保庭審的法律效果與社會(huì )效果。2021年以來(lái)全省檢察機關(guān)共書(shū)面提出糾正“減假暫”不當案件20480件，被采納20447件，書(shū)面監督意見(jiàn)采納率為99.84%。
二是嚴把辦案質(zhì)量，強化“減假暫”案件的重點(diǎn)審查。根據不同訴訟階段的特點(diǎn)，列明需要重點(diǎn)審查的案件。案件提請階段，重點(diǎn)檢察服刑人員計分考核超出一般標準，有立功或者重大立功表現、頻繁調監情節，對減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間或者減刑幅度不符合一般規定，提請減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間一到即提請減刑，實(shí)際執行刑期偏短等案件。案件審查階段，對于擬提請“減假暫”罪犯系職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪、組織（領(lǐng)導、參加、包庇、縱容）黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪等“三類(lèi)罪犯”，以及有立功或者重大立功情節的案件作為審查重點(diǎn)，按規定開(kāi)展必要的調查核實(shí)。案件裁定階段，針對職務(wù)犯罪罪犯違法“減假暫”等社會(huì )敏感問(wèn)題，落實(shí)備案審查制度，對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯“減假暫”案件，一律層報省級以上檢察院備案審查。
三是依托數字檢察，提升“減假暫”案件的辦案效率。廣東作為全國減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設試點(diǎn)單位，致力于通過(guò)智慧執檢建設，實(shí)現檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。2018年全省減刑、假釋協(xié)同辦案平臺正式啟用后，服刑罪犯的身份資料、訴訟資料，以及減刑、假釋的提請、審查、裁定等法律文書(shū)通過(guò)協(xié)辦平臺逐級傳遞，切實(shí)做到對執法辦案和考核獎勵中的重要事項、重點(diǎn)環(huán)節，實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，實(shí)現了減刑、假釋案件網(wǎng)上協(xié)同辦理和網(wǎng)上全程監督，從制度和技術(shù)上確保監督到位。
近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范暫予監外執行工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），從準確把握相關(guān)診斷檢查鑒別標準、規范病情診斷、嚴格決定批準審查和收監執行審查、強化全過(guò)程監督制約、加強社區矯正銜接配合和監督管理、嚴格工作責任等方面進(jìn)行了全面規定。全省檢察機關(guān)將嚴格落實(shí)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步強化全過(guò)程監督制約，切實(shí)維護刑罰執行的公平公正。
