習近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視知識產(chǎn)權保護工作，就知識產(chǎn)權保護發(fā)表了一系列重要論述，強調：“要提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平”。
廣東是經(jīng)濟大省、創(chuàng )新大省、知識產(chǎn)權大省，全省發(fā)明專(zhuān)利有效量、區域創(chuàng )新能力連續多年居全國首位。近年來(lái)，全省檢察機關(guān)認真貫徹落實(shí)中央、最高檢和省委關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，充分發(fā)揮檢察職能作用，為知識產(chǎn)權提供最嚴格的司法保護。2023年以來(lái)，截至今年第一季度，全省檢察機關(guān)批捕侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件1005件1473人、起訴1469件2585人，受理知識產(chǎn)權民事、行政訴訟監督案件602件，辦理涉知識產(chǎn)權公益訴訟案件40件。1件案例入選國務(wù)院知識產(chǎn)權戰略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室發(fā)布的知識產(chǎn)權強國建設第二批典型案例，1件經(jīng)驗做法被中央7部委聯(lián)合發(fā)文全國推廣，2件案例入選最高檢發(fā)布的檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護典型案例。
一、廣東省知識產(chǎn)權犯罪案件
主要特點(diǎn)
從廣東檢察機關(guān)辦案實(shí)踐來(lái)看，知識產(chǎn)權犯罪呈現出一些新特點(diǎn)新趨勢。
一是犯罪類(lèi)型高度集中且區域特征明顯。所有類(lèi)型案件中，侵犯商標類(lèi)案件占總數95%以上。涉電子化商標犯罪案件呈增加趨勢，如藍牙耳機、車(chē)載導航儀、電子化汽車(chē)鑰匙類(lèi)侵犯商標權犯罪案件開(kāi)始出現。地域上，珠三角地區案件量占全省的八成以上。商標類(lèi)的侵權對象以電子產(chǎn)品、手袋、衣服、酒、日用品為主，同時(shí)逐步蔓延到汽車(chē)配件、醫療器械等產(chǎn)品上，對老百姓身體健康乃至生命安全造成較大隱患。侵權對象呈明顯的區域性特點(diǎn)，如深圳主要為電子產(chǎn)品，廣州主要為服裝、手袋、化妝品等，汕頭則主要是玩具。這與當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達有關(guān)。
二是侵犯商業(yè)秘密犯罪案件呈較大增長(cháng)趨勢。雖然商業(yè)秘密案件總量小，但增長(cháng)趨勢明顯，說(shuō)明權利人對商業(yè)秘密維權意識不斷增強，更多地選擇刑事手段來(lái)維權救濟。2023年全省檢察機關(guān)受理侵犯商業(yè)秘密審查逮捕案件22件47人，批捕14件20人，相較于2022年，受理審查逮捕件數人數同比增長(cháng)4.5倍、10.7倍，批捕件數人數同比增長(cháng)6倍、9倍；2023年全省檢察機關(guān)受理侵犯商業(yè)秘密審查起訴案件15件51人，起訴4件13人，相較于2022年，受理審查起訴件數人數同比增長(cháng)2倍、9倍，起訴件數人數同比增長(cháng)30%、2.5倍。
三是網(wǎng)絡(luò )侵犯知識產(chǎn)權成為重要侵權方式。隨著(zhù)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的快速發(fā)展，許多不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵權行為，花樣不斷翻新，辦案難度增大。例如，有的利用直播帶貨形式銷(xiāo)假，作案成本低，影響范圍廣，消費者維權難度較大。互聯(lián)網(wǎng)成為制假售假的重要渠道，手法隱秘、影響面廣。有的犯罪分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò )溝通聯(lián)絡(luò )、尋找合作者，互相提供上下游環(huán)節的產(chǎn)品，并通過(guò)物流送達對方，犯罪分子之間不需要見(jiàn)面，甚至互相不清楚對方的真實(shí)身份，極具隱秘性。與網(wǎng)絡(luò )相關(guān)的侵犯著(zhù)作權犯罪增多，從過(guò)去的通過(guò)網(wǎng)絡(luò )下載文學(xué)作品、歌曲，逐漸發(fā)展到復制游戲源代碼等方式侵犯著(zhù)作權。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )泄露商業(yè)秘密的案件也時(shí)有發(fā)生。
四是產(chǎn)業(yè)鏈條化，侵權產(chǎn)品細分現象明顯。生產(chǎn)、銷(xiāo)售各成產(chǎn)業(yè)，有些專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)侵權產(chǎn)品，有些專(zhuān)門(mén)從事銷(xiāo)售，全鏈條打擊難度增大。侵權產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)細分的情況也較為突出，如針對手機的侵權，就發(fā)展出專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)假冒品牌手機電源、電池、屏幕、耳機、尾插等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，權利人維權難度大。借助于網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和現代物流交通，共同犯罪和上下游犯罪分子將犯罪行為鏈條化切割，呈現人貨分離、貨品商標分離、組裝加工場(chǎng)所和庫房分離、侵權地和銷(xiāo)售地分離等特征。
二、廣東省檢察機關(guān)開(kāi)展知識產(chǎn)權
司法保護的主要措施
（一）強化知識產(chǎn)權檢察綜合履職，持續加大知識產(chǎn)權司法保護力度
一是突出對高價(jià)值知識產(chǎn)權司法保護。全省檢察機關(guān)高度重視高價(jià)值知識產(chǎn)權案件辦理，突出對核心技術(shù)、知名品牌的保護，加強對重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)秘密保護力度，重點(diǎn)打擊涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密犯罪。依法辦理了一批侵犯華為、蘋(píng)果、VIVO、OPPO、微軟等知名品牌知識產(chǎn)權的刑事案件，成功辦理了一批新型、疑難復雜且在全國有較大影響的案件，如羅某洲等十人假冒注冊商標案和“白蕉海鱸”地理標志保護行政公益訴訟案入選最高檢發(fā)布的檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護典型案例。吳某平團伙制售假冒注冊商標的商品案、馮某犯罪集團假冒愛(ài)普生注冊商標案入選品保委2022-2023年度知識產(chǎn)權保護十佳刑事案例。
二是加強訴訟監督，深化綜合履職。全省檢察機關(guān)建議行政執法機關(guān)移送案件15件16人，公安機關(guān)已立案10件11人；監督公安機關(guān)立案86件101人；糾正漏捕42人，糾正遺漏同案犯51人，確保嚴格執法，防止以罰代刑。受理知識產(chǎn)權民事、行政訴訟監督案件602件，辦理涉知識產(chǎn)權公益訴訟案件40件。對知識產(chǎn)權案件開(kāi)展“一案四查”，開(kāi)展綜合履職知識產(chǎn)權案件87件。
三是深入開(kāi)展依法懲治知識產(chǎn)權惡意訴訟專(zhuān)項工作。省檢察院制定《依法懲治知識產(chǎn)權惡意訴訟專(zhuān)項監督工作具體工作方案》，各地檢察機關(guān)全面落實(shí)專(zhuān)項監督工作，形成“上下一體、同頻共振，建立機制、強化協(xié)作，突出辦案、深入摸查”工作格局。廣東檢察機關(guān)積極運用大數據，構建法律監督模型，對知識產(chǎn)權批量維權、權利濫用行為以及虛假訴訟行為等開(kāi)展法律監督。清遠市人民檢察院建立的“KTV被訴侵犯著(zhù)作權批量惡意訴訟法律監督模型”榮獲全國檢察機關(guān)大數據法律監督模型競賽二等獎。全省共依職權啟動(dòng)虛假訴訟民事監督案件519件，向法院發(fā)送再審檢察建議498件，抗訴3件，法院已回復全部采納再審檢察建議。
（二）完善工作機制，構建全鏈條知識產(chǎn)權檢察保護新格局，助力粵港澳大灣區建設
一是完善檢察工作體系。圍繞國家把粵港澳大灣區建設成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng )新中心戰略定位和我省建設知識產(chǎn)權強國先行示范省、國際一流的知識產(chǎn)權保護和運用核心區的總體目標，聚焦知識產(chǎn)權保護痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，2022年6月，省檢察院出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)<最高人民檢察院關(guān)于全面加強新時(shí)代知識產(chǎn)權檢察工作的意見(jiàn)>的具體措施》，從“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條司法保障、突出對高價(jià)值知識產(chǎn)權司法保護”等八個(gè)方面提出26條細化工作舉措，構建全面的檢察工作體系，為全省各級檢察機關(guān)開(kāi)展知識產(chǎn)權檢察工作進(jìn)一步指明方向、提供路徑。
二是強化檢察機關(guān)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同保護機制建設。2023年12月，省檢察院與省法院、省公安廳建立知識產(chǎn)權刑事司法保護聯(lián)席會(huì )議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議總結、交流知識產(chǎn)權刑事司法保護工作情況，分析研究執法辦案中的重大、疑難、復雜問(wèn)題，研究解決執法辦案中存在的認識差異，統一執法尺度等，強化協(xié)同保護。
2023年12月，省檢察院與省法院、省發(fā)改委、省科技廳、省市場(chǎng)監督管理局等15家單位聯(lián)簽《關(guān)于對侵犯知識產(chǎn)權嚴重失信行為加強信用監管工作的合作備忘錄》，利用社會(huì )信用管理手段有效懲治侵犯知識產(chǎn)權嚴重失信行為，讓失信者受到約束和懲戒，讓誠信者發(fā)光，安心創(chuàng )造、專(zhuān)心創(chuàng )新。
各地深化省檢察院與省法院、省公安廳、省知識產(chǎn)權保護中心等11家單位聯(lián)合簽署的《關(guān)于強化廣東知識產(chǎn)權協(xié)同保護的備忘錄》，進(jìn)一步完善定期會(huì )商、信息通報與共享、案件協(xié)辦等機制，共同構建大保護工作格局。廣州、深圳、東莞、中山等地檢察機關(guān)在《備忘錄》基礎上深入開(kāi)展“精裝修”，積極與當地相關(guān)職能部門(mén)建立跨部門(mén)知識產(chǎn)權保護合作機制。如廣州市檢察院、市市場(chǎng)監督管理局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和完善廣州市知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見(jiàn)》；深圳市檢察院聯(lián)合市公安局、市市場(chǎng)監管局、市文體旅游局印發(fā)《商業(yè)秘密行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等。
三是完善聯(lián)絡(luò )協(xié)同機制。其一，采取聘請知識產(chǎn)權、農業(yè)農村、文化旅游、海關(guān)、市場(chǎng)監管、版權、科技等行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員擔任特邀檢察官助理等有效措施，推動(dòng)落實(shí)《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》。截至目前，省院聘請3名涉知識產(chǎn)權等行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)人員擔任特邀檢察官助理，廣州、深圳等各地市已聘請39名特邀檢察官助理。其二，健全工作機制，提升辦案質(zhì)效。深圳市檢察院與市公安局聯(lián)合印發(fā)《深圳市知識產(chǎn)權違法犯罪偵查監督與協(xié)作配合聯(lián)絡(luò )辦公室工作辦法（試行）》，深圳市檢察院在市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊設立“知識產(chǎn)權違法犯罪偵查監督與協(xié)作配合聯(lián)絡(luò )辦公室”，由深圳檢察機關(guān)派駐檢察官和檢察官助理，協(xié)助公安機關(guān)開(kāi)展知識產(chǎn)權違法犯罪偵查工作，著(zhù)力聚焦涉新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)侵犯知識產(chǎn)權案件辦理，推動(dòng)建立辦案數據信息共享等保障機制，全面加強協(xié)作配合，共同提升知識產(chǎn)權保護工作質(zhì)效。珠海市檢察院與市公安局建立檢偵辦理知識產(chǎn)權刑事案件“雙報備雙同步”機制，即當事人在向公安機關(guān)報案的同時(shí)向檢察機關(guān)報備，檢察機關(guān)對公安機關(guān)的立案和偵查活動(dòng)同步開(kāi)展法律監督，以及共同引導當事依法維權、共同做好信訪(fǎng)維穩等工作機制，雙方形成會(huì )議紀要下發(fā)所屬單位執行落實(shí)。
（三）多措并舉，打造知識產(chǎn)權檢察綜合保護廣東品牌
一是積極推進(jìn)知識產(chǎn)權檢察職能集中統一履行。積極推進(jìn)機構專(zhuān)門(mén)化專(zhuān)業(yè)化建設。全省90個(gè)市、縣級檢察院設立知識產(chǎn)權檢察辦公室或辦案組。積極探索“四檢融合”，檢察官在辦理涉知識產(chǎn)權案件中，開(kāi)展“一案四查”，同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟線(xiàn)索，牢固樹(shù)立綜合履職理念。如清遠檢察機關(guān)運用“四檢融合”優(yōu)勢提升司法保護整體效能。通過(guò)刑事檢察職能打擊侵犯商標權犯罪行為，通過(guò)行政檢察職能解決英德紅茶證明商標運用及保護不充分問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟及審判監督職能解決“英紅”商標違法注冊及權利濫用問(wèn)題，助推英德市獲批籌建英德紅茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區。
二是加強科研人員利益保護，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。為進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力和動(dòng)力，省檢察院圍繞服務(wù)省委省政府中心工作，在《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》加強科技成果轉化司法保護中，建議增加“準確區分科研經(jīng)費使用和科技成果轉化活動(dòng)中罪與非罪界限，充分保障職務(wù)科技成果完成人的合法權益”的意見(jiàn)被采納。省檢察院正在積極研究制定相關(guān)工作指引，明確科技成果轉化利益分配與違法犯罪的界限，從嚴把握刑事追訴標準，防止把一般違法、違反財經(jīng)紀律問(wèn)題作犯罪處理。加強重點(diǎn)個(gè)案指導把關(guān)，通過(guò)依法辦案，維護科研秩序，保障科技創(chuàng )新。
三是形成一批可復制可推廣經(jīng)驗。2022年4月深圳檢察機關(guān)發(fā)布了《深圳市檢察機關(guān)電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權刑事合規指引（試行）》，推進(jìn)電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護與企業(yè)合規改革，保障電子產(chǎn)品翻新產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體、知識產(chǎn)權權利人、消費者三方合法權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展，推動(dòng)千億產(chǎn)業(yè)迭代升級。經(jīng)省檢察院報送、最高檢推薦，深圳檢察機關(guān)經(jīng)驗做法入選知識產(chǎn)權強國建設第二批典型案例。深圳檢察機關(guān)針對初創(chuàng )期和快速成長(cháng)期的中小型高科技企業(yè)因保護意識不強造成商業(yè)秘密刑事維權難現象，以及部分企業(yè)在人員聘用和商業(yè)交往中，對他人商業(yè)秘密保護關(guān)注度不夠，容易陷入商業(yè)秘密糾紛，影響企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，于2023年4月發(fā)布《商業(yè)秘密刑事保護體系合規建設指引（試行）》，圍繞商業(yè)秘密識別、人員入職管理等30個(gè)方面，對商業(yè)秘密刑事保護體系合規建設給出了125項具體建議，涵蓋商業(yè)秘密刑事保護及合規工作的方方面面及其中的重難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)開(kāi)展商業(yè)秘密刑事保護體系合規建設工作提供清晰有效的指引。該做法被國家發(fā)改委、科技部、國家知識產(chǎn)權局等中央7部委聯(lián)合發(fā)文全國推廣。
四是穩步探索開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域公益訴訟。珠海檢察機關(guān)積極探索在地理標志領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟業(yè)務(wù)，“白蕉海鱸”地理標志保護行政公益訴訟案入選2023年最高檢發(fā)布的知識產(chǎn)權保護典型案例。珠海斗門(mén)區檢察院以“檢察公開(kāi)聽(tīng)證+聯(lián)席會(huì )議+檢察建議+調研報告”辦案模式，凝聚多方合力，促進(jìn)行業(yè)監管質(zhì)效提升和產(chǎn)業(yè)溯源治理，有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。辦案實(shí)踐經(jīng)驗為全國首部地理標志保護地方性法規——《廣東省地理標志條例》所吸納，成為推動(dòng)地理標志公益訴訟保護的立法樣本。《廣東省地理標志條例》第27條規定，人民檢察院在履行職責中發(fā)現損害社會(huì )公共利益的地理標志違法行為，可以依法支持起訴或者提起公益訴訟，為檢察機關(guān)開(kāi)展工作提供了支撐。
五是建立健全民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)保障機制。廣州檢察機關(guān)在民營(yíng)企業(yè)建立檢察工作服務(wù)站、聯(lián)絡(luò )站等，結合知識產(chǎn)權保護等方面的法律需求，采取“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的幫扶模式，量身定做法律服務(wù)套餐。廣州黃埔區檢察院立足四大檢察職能，探索開(kāi)展企業(yè)知識產(chǎn)權法治體檢專(zhuān)項活動(dòng)，采取“望、聞、問(wèn)、切”工作法，進(jìn)一步強化區域知識產(chǎn)權司法保護體系。通過(guò)“望聞問(wèn)切”工作法，黃埔區檢察院已在某電子科技有限公司、某網(wǎng)絡(luò )股份有限公司、某股份有限公司等7家區內企業(yè)開(kāi)展了知識產(chǎn)權法治體檢活動(dòng)，有效解決企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權保護工作的具體問(wèn)題，并依托“黃埔知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟”推動(dòng)同類(lèi)企業(yè)知識產(chǎn)權風(fēng)險防范體系共享互助，獲得相關(guān)企業(yè)的一致好評。佛山檢察機關(guān)通過(guò)在產(chǎn)業(yè)園區（南海區千燈湖金融創(chuàng )投小鎮）、企業(yè)（美的集團）設立知識產(chǎn)權保護聯(lián)系點(diǎn)的方式，促進(jìn)法治服務(wù)精準化、常態(tài)化、高效化開(kāi)展。東莞第一市區檢察院、第二市區檢察院分別在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區和濱海灣新區設立檢察聯(lián)絡(luò )站，搭建司法服務(wù)綠色通道，以“小”窗口推動(dòng)“大”保護，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展保駕護航。汕頭檢察機關(guān)在澄海玩具協(xié)會(huì )設立派駐行業(yè)協(xié)會(huì )保護知識產(chǎn)權檢察工作聯(lián)系點(diǎn)，搭建保護企業(yè)知識產(chǎn)權的快捷綠色通道，同時(shí)暢通知識產(chǎn)權案件“綠色通道”，加大與偵查機關(guān)、企業(yè)的密切配合，切實(shí)保護本地玩具企業(yè)知識產(chǎn)權。中山檢察機關(guān)在中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權快速維權中心、中山市家電知識產(chǎn)權快速維權服務(wù)中心等設立檢察機關(guān)知識產(chǎn)權保護工作室，暢通和拓寬法律監督渠道，進(jìn)一步延伸法律服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。
為進(jìn)一步總結經(jīng)驗、指導辦案，充分展示檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權工作成果，省檢察院開(kāi)展了2023年廣東省檢察機關(guān)加強知識產(chǎn)權司法保護十大典型案例評選工作。本次評選出的十個(gè)案例涉及商業(yè)秘密、著(zhù)作權、商標、地理標志等類(lèi)別，分別有刑事立案監督、刑事附帶民事訴訟、民事審判監督、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟類(lèi)型，體現了檢察機關(guān)通過(guò)刑事、民事、行政、公益四大檢察綜合履職，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為企業(yè)發(fā)展護航，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
習近平總書(shū)記強調：“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”。廣東檢察機關(guān)將深入踐行習近平法治思想，在知識產(chǎn)權保護的道路上勇挑重擔，充分發(fā)揮法治對創(chuàng )新的支撐作用，為服務(wù)保障廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察智慧和檢察力量。
