“公司老板已經(jīng)支付了拖欠的大部分工資，剩下的也承諾在兩個(gè)月內全部支付。”4月1日，一起行政非訴執行監督案的當事人拿著(zhù)一面印有“持正義秉公執法 為民工追薪維權”的錦旗來(lái)到廣東省興寧市檢察院，感謝他們心目中的“護薪人”。
2022年6月，興寧市某餐飲公司的6名員工到當地人社局投訴該公司存在拖欠員工工資的行為。查明事實(shí)后，市人社局先后發(fā)出限期改正指令書(shū)、行政處理決定書(shū)，但該公司逾期仍不履行支付義務(wù)，也未提起行政復議或行政訴訟。經(jīng)催告無(wú)果，市人社局向法院申請了強制執行。2023年2月，法院裁定準予強制執行，并向該公司發(fā)出執行通知書(shū)、傳票和報告財產(chǎn)令。然而，該公司仍一直未履行相關(guān)義務(wù)，鑒于此，法院對該公司負責人作出限制消費令和納入失信被執行人決定書(shū)，并以暫未發(fā)現有其他可供執行的財產(chǎn)或財產(chǎn)線(xiàn)索為由，裁定終結本次執行程序。
公司拖欠工資三年之久，好不容易進(jìn)入了執行程序，結果等來(lái)的卻是法院的“終本”裁定。李某某等人討薪未果，于2023年10月向興寧市檢察院申請行政非訴執行監督。
受理案件后，承辦檢察官經(jīng)調閱卷宗、詢(xún)問(wèn)當事人、走訪(fǎng)相關(guān)行政機關(guān)，查明該餐飲公司已于2023年1月5日經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)核準注銷(xiāo)，其申請注銷(xiāo)時(shí)提供的清算報告中寫(xiě)明公司按時(shí)發(fā)放工資、債權債務(wù)清算完畢，存在以欺騙手段取得注銷(xiāo)許可的情況。
“原供職公司被惡意注銷(xiāo)，無(wú)財產(chǎn)可供執行……如何才能破解勞動(dòng)者討薪路上的這些‘套路’？”今年1月，興寧市檢察院分別向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，建議法院及時(shí)通知市人社局變更被執行人，符合追加股東作為被執行人條件的，對債權人主張其承擔賠償責任予以支持；建議市場(chǎng)監督管理部門(mén)撤銷(xiāo)案涉工商登記行為，強化對工商登記材料的審核；建議市人社局及時(shí)申請追加案涉公司股東為被執行人，確保案件正常有序進(jìn)入執行階段，并采取有效舉措防止企業(yè)惡意注銷(xiāo)逃避法律責任。收到檢察建議后，相關(guān)單位積極作為，市場(chǎng)監督管理部門(mén)也在核實(shí)情況后依法及時(shí)撤銷(xiāo)了案涉工商登記行為。
考慮到當事人最本質(zhì)的訴求是拿到被拖欠的工資，如果能促成案涉公司實(shí)際控制人盡快支付員工工資，或許就不用追加公司其他股東為被執行人，問(wèn)題也能迎刃而解。于是，興寧市檢察院積極與市人社局、市場(chǎng)監督管理局協(xié)調，達成聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛、推動(dòng)非訴執行和解、規范行政許可等共識。經(jīng)多方努力，今年3月，該公司老板與員工達成了執行和解協(xié)議，約定分兩次支付拖欠的工資6.2萬(wàn)余元，剩余部分以個(gè)人名義出具欠條。目前，員工已拿到大部分欠薪，于是出現了本文開(kāi)頭的一幕。
