近期，肇慶鐵檢院認真貫徹落實(shí)最高檢“八號檢察建議”及廣鐵分院實(shí)施意見(jiàn)精神，針對肇慶市鼎湖區鐵路沿線(xiàn)山體巖體多處風(fēng)化剝落，汛期易引發(fā)溜坍侵入線(xiàn)路，危及鐵路交通安全的問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟訴前程序和檢察公開(kāi)聽(tīng)證的方式，督促行政機關(guān)依法全面履職，深化推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)安全隱患整治，有效保護了鐵路運行安全。
一、山巖風(fēng)化嚴重危及鐵路運行安全
2022年3月，肇慶鐵檢院在工作中發(fā)現，鼎湖區坑口街道小布村境內廣佛肇城際鐵路K107+400-K107+620下行左側山體巖體風(fēng)化嚴重，且因雨水滲透巖體出現多處風(fēng)化剝落，其中K107+400處挖方設橋地段，山坡距離鐵路線(xiàn)路最近處約2米，坡面有大量灌木及雜樹(shù)，山體表層粉質(zhì)粘土抗剪能力較弱，汛期易導致表層黏土含水量飽和，減弱其抗剪強度，存在溜坍危險。一旦發(fā)生溜坍，將會(huì )導致雜樹(shù)倒伏侵限甚至坍體上線(xiàn)，與通過(guò)的動(dòng)車(chē)組發(fā)生碰撞，后果不堪設想。
廣佛肇城際鐵路是連接廣州市、佛山市和肇慶市的城際鐵路，日通行動(dòng)車(chē)約32對64趟。廣州南高鐵工務(wù)段在防汛期間擬對上述安全隱患地點(diǎn)組織施工整治，但因與小布村村委就用地費用問(wèn)題未能達成一致，工程無(wú)法推進(jìn)。該段隨即向屬地人民政府及相關(guān)行政主管部門(mén)反映情況，但未收到效果，安全隱患一直未能消除。
圖/檢察官實(shí)地了解該處安全隱患情況
二、磋商會(huì )議共商整治方案
肇慶鐵檢院受理該線(xiàn)索后立即開(kāi)展初查，查明坑口街道辦事處具有監管職責，并了解到該街道辦雖也多次與小布村村委協(xié)調，但進(jìn)展緩慢。鑒于汛期將至，強降雨等極端天氣易發(fā)多發(fā)，整治搶險工作刻不容緩，該院決定于4月13日對坑口街道辦事處立案調查，督促其盡快履職盡責。
圖/肇慶院召開(kāi)行政公益訴訟磋商會(huì )
4月21日，該院召集坑口街道辦事處、高鐵工務(wù)段、整治工程施工方廣西鯤涵建筑公司等單位召開(kāi)磋商會(huì )。在磋商會(huì )議上，檢察官宣講了最高檢“八號檢察建議”，針對上述隱患整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與各單位代表共商對策，研究制定最優(yōu)解決方案。經(jīng)磋商，各方達成共識：一是提高認識，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，堅持安全第一，切實(shí)解決好涉鐵安全隱患；二是落實(shí)好安全管理責任，鐵路方加大汛期期間巡查力度，準確掌握隱患發(fā)展情況；三是坑口街道辦事處進(jìn)一步加大協(xié)調力度，必要時(shí)肇慶鐵檢院配合，促進(jìn)小布村用地問(wèn)題解決后，鐵路方立即開(kāi)展整治工作，徹底消除安全隱患。
三、公開(kāi)聽(tīng)證檢驗整改成果
磋商會(huì )后，辦案組跟進(jìn)督促坑口街道辦事處盡快履職，促成施工單位與小布村達成了用地協(xié)議，最終有序完成了加筑擋墻支護、被動(dòng)攔石網(wǎng)等整治工程。
圖/整改前
圖/整改后
7月28日，針對行政機關(guān)履職情況及隱患整治情況，肇慶鐵檢院舉行了公開(kāi)聽(tīng)證，邀請具有鐵路方面知識的人民監督員擔任聽(tīng)證員，坑口街道辦事處、高鐵工務(wù)段及施工單位派代表參加。
圖/肇慶院舉行公開(kāi)聽(tīng)證
聽(tīng)證會(huì )上，案件承辦檢察官向聽(tīng)證員介紹了案件基本情況，通過(guò)PPT展示了相關(guān)證據材料。與會(huì )人員對本案事實(shí)和證據均沒(méi)有提出異議。聽(tīng)證員經(jīng)認真評議后認為，坑口街道辦事處在檢察機關(guān)的督促下，積極履職并采取有效措施推動(dòng)安全隱患得到整治，確保轄區內的鐵路運營(yíng)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全等社會(huì )公益得到有效保護。同時(shí)，與會(huì )人員對肇慶鐵檢院工作給予高度評價(jià)，認為肇慶鐵檢立足公益訴訟檢察職能，高度重視防范和化解重大安全風(fēng)險，以“我管”促“都管”，著(zhù)力解決鐵路沿線(xiàn)安全隱患，為平安鐵路建設保駕護航，成效顯著(zhù)。
肇慶鐵檢院將以該案的成功辦結為契機，繼續做好聽(tīng)證的“后半篇文章”，采取實(shí)地查看、繼續走訪(fǎng)相關(guān)單位等方式開(kāi)展“回頭看”工作，持續鞏固整治工作成效，并進(jìn)一步強化能動(dòng)履職，立足鐵檢特色，聚焦鐵路運營(yíng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加大辦案力度，多措并舉，形成公益訴訟保護最大合力，為保障鐵路運營(yíng)安全貢獻檢察力量。
廣東省人民檢察院
